الكونجرس الامريكى.. بقلم/ مختار محمد كعبار

Laila Elhoni · #1 07-05-07, 11:50 PM

الكونجرس الامريكى

مختار محمد كعبار

[align=right]فى البدايه أُريد ان انبه الى ان قصدى من مقالتى المتواضعه السابقه لمحات حول نظام الحكم فى بريطانيا، ليس كما اتهمنى البعض عبر البريد اللكترونى اننى أقوم بالدعاية لاساليب الحكم الكافره فى الأنظمه الغربيه وكأن هذه التجارب السياسيه فى نمط الحكم القائمة بالفعل والمتجدره فى تجربتها فى دول لها مكانتها السياسيه والاقتصاديه تحتاج لمن يسوق لتجاربها الناجحه والتى تلائمها، او كأننى اعتقد فى صحتها وملائمتها لنا بشكلها القائم، او اننى اشك اننا كمسلمين لنا منهجاً وعقيدة نستطيع ان نتشرب ونلتمس منها حلولاً لمشاكلنا السياسيه كالشورى والبيعه وغيرها مع الأخذ من تجارب الأخرين الأنسانيه طالما لا تتعارض مع قيمنا وديننا وتخدم مصالحنا، ومحاولتى هى لسبب ما لمسته من البعض وأقول البعض من الليبيين والعرب المقيمين فى بريطانيا والغرب عموماً من الذين لا يعرفون شيئاً عن انظمه البلدان التى يعيشون فيها، لذا اردت كنوع من الثقافة السياسيه والتوعيه المساعده فى فهم وخلق تصور لديهم عن نوع الحكم وكيف يعمل والقاء الضوء على عيوبه ومحاسنه، وايضاً ان محاولاتى ليست بدراسات او ابحاث كما تصور وذكر البعض فى رسائله وانما مجرد مقالة صحفيه متواضعه.

اما اليوم فاننى فسألقى بعض الضوء على نظام أخر، فكثيراً مايُسمع فى الاعلام عن كلمة كونجرس وخاصة نحن العرب الذين اصبحنا مرهونين بالسياسة الامريكيه وقراراتها نتيجة حالة الضعف والهوان والذل التى وصلنا اليها على ايدى أنظمه قمعية انبطاحية شمولية ظالمه تتسلط على رقابنا وتكتم على انفاس شعوبنا، مما جعل السياسات الهزيلة لهذه الحكومات العربيه رهن تفاعلات اى قرار يصدر عن الكونجرس الامريكى وتخضع لصدى وردود أفعال هذه القرارات على سياساتها واقتصادياتها، وترتعش اطراف الحاكم العربى خوفاً وهلعاً ورُعباً خاصة تلك الدول التى تتمسح وتحبو على اعتاب درجات بناية (الكابتول هيل Capitol Hill) مقر الكونجرس، طمعاً فى الموافقه على وعود الرئيس الامريكى فى الحصول على فتات الهبات والمنح الماليه والمساعدات الأقتصاديه مقابل مزيداً من الركوع والخنوع وتسليماً للشروط المهينه للسيد الامريكى، وللتذليل على ذلك فمثلاً ان الكونجرس فى شهر ابريل الماضى اتخد قرارين بخصوص العرب احدهما حين اصدر قراراً دعا فيه الرئيس الامريكى إلى دعم مقترح الحكم الذاتى الذى تقدم به المغرب بخصوص نزاع الصحراء المغربيه، والاخر قراره بمطالبه الجامعه العربيه باعلان موقفها من احداث اقليم دارفور السودانى، واتهمتها بعرقلة نشر قوات أمميه.

فالكونجرس الامريكى (الهيئة التشريعيه Congress) يعتبر اعلى سلطة تشريعيه للحكومة الاتحادية في الولايات المتحدة الامريكيه، ويتالف من فرعين تشريعيين نظيرين ونذين متساويين هما مجلسى الشيوخ (The Senate) والنواب(House of Representatives) ويتكون مجلس النواب من 435 عضوا منتخباً بشكل مباشر يمثلون الولايات المختلفه، وتتمثل كل ولاية فى هذا المجلس حسب تعداد سكانها ومقاطعاتها ومدة العضوية بهذا المجلس سنتين عن كل دوره تشريعيه، وتتمثل بعض المقاطعات والتى هى ليست بولايات كامله مثل العاصمه واشنطن تسمى (District of Columbia) والدول المحتله من قبل امريكا كبورتوريكو بمندوبين لايحق لهم التصويت فى المجلس وفى أقرار التشريعات والقوانين الأتحاديه.

اما مجلس الشيوخ فهو يضم 100 عضوا منتخباً عن طريق الاختيار والأقتراع المباشر وتتمثل كل ولاية بعضوين بغض النظر عن تعدادها السكانى ومساحتها الجغرافيه لخلق نوع من التوازن فى التمثيل التشريعى بين الولايات المختلفه حيث ان بعض الولايات رغم انها صغيره او قليلة السكان الا انها من الناحيه الأقتصاديه مهمة وقد ثؤتر القرارات الأتحاديه على أقتصادياتها وعلى رغبات سكان تلك الولايه، ومدة العضوية بهذا المجلس هى ست سنوات تُجرى كل عامين مره لثلث أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبين من قبل الشعب.

ودستور الولايات المتحدة فى الماده الاولى الفصل الاول يخول جميع الصلاحيات التشريعيه للحكومة الاتحادية للكونجرس، ولكن سلطات الكونجرس محدودة حسب ما حددها الدستور الأمريكى، وتتركز على التشريع فى مجالات السياسة الخارجيه والتجارة الخارجيه والهجره والشرطة الأتحاديه والقضاء الاتحادى وفرض الضرائب الاتحاديه والأشراف على القوات المسلحه من ناحية التمويل المادى والتسليحى وسن القوانين بخصوص القوات المسلحه واعلان الحرب، الا ان الرئيس المنتخب بالفرع التنفيذى هو القائد الأعلى للقوات المسلحة الامريكيه، مع وجود وحدات عسكريه نظاميه لكل ولاية تسمى الحرس الوطنى (National Guard) وتتبع فى حالة السلم حاكم الولايه وتُستخدم فى حالات الطوارئ فى مساعدة شرطة الولايه وشرطة المدن لاستتباب وحفظ الامن كما حصل فى ولايه لويزيانا بالجنوب الامريكى أثناء موجه النهب والفوضى وانعدام الأمن عقب أعاصير (كتارينا). اما باقى التشريعات فى مجالات الاقتصاد وضرائب الولايه والمواصلات والتعليم والشئون الاجتماعيه والصحه والبيئه والقوانين المحليه للشرطه والسجون وجميع السلطات الاخرى هو من أختصاص الولايات عبر نوابها المنتخبون فى مجالس الولايات، حيث ان لكل ولاية حاكم(Governor) منتخب بشكل مباشر من سكان الولايه المقيمين فيها بغض النظر ان كانوا قادمين من ولاية اخرى ومجلس ولاية منتخب (State House) وهو الفرع التشريعى للولايه.

وعملية صياغة التشريعيات واقرار القوانين بالكونجرس تمر بعدد من المراحل والخطوات وتحتاج من قبل اعضاء المجلس المقدمين للمشروع لجمع اكبر قدر من المعلومات والجلسات الجانبيه مع القانونيين ومجموعات الضغط السياسى وبعض المواطنين المعنيين بالقرار، وحين يتم تقديم مشروع القانون او القرار الى مجلس النواب يتم توصيفه اما دائم او مؤقت او عام او خاص، ولابد ان يبدا مشروع القرار رحلته فى مجلس النواب ويُعلم عليه بحرفى (HR) تعنى (House of Representatives) وبعد مناقشته من قبل اعضاء مجلس النواب يعرض للتصويت وعند حصوله على الاغلبيه البسيطه يحول الى مجلس الشيوخ، وفى حالة رفضه من قبل مجلس الشيوخ يعاد الى مجلس النواب مع اى ملاحظات عليه لاجراء اى تعديلات يطلبها مجلس الشيوخ، اما فى حالة موافقة مجلس الشيوخ عليه بعد مناقشته والتصويت عليه بالاغلبية البسيطه يصبح قراراً متبنى من قبل المجلسين وبالتالى هو قرار كونجرس حيث يقدم لرئيس الجمهوريه للعمل به وتطبيقه.

عادة ما يقوم شباب وشابات صغار السن من طلبة المدارس العليا والمعاهد والكليات الجامعيه الامريكيه يُعرفون (Page Boys) بالعمل شبه التطوعى لكسب الخبرة فى خدمة اعضاء مجلسى الشيوخ والنواب اثناء الدورة. ومن اهم المهام التى يؤدونها العلاقات العامه وتقديم التقارير والمعلومات والابحاث والمساعده فى العمل الأدارى المكتبى والاجراءات التنظيميه للجلسات وتسليم بريد ومراسلات الاعضاء داخل الكونجرس.

ومجلسى النواب والشيوخ مقرهما الرئيسى هو العاصمة الأتحادية واشنطن بمبنى (الكابيتول هيل) الضخم حيث تحيط به حديقة كبيره، ويقع مقابله شارع بنسلفانيا الذى يقود الى البيت الابيض حيث مقر اقامة الرئيس ومكتبه البيضاوى (Oval Office) وخلف حديقته المحكمة الاتحادية العليا، وعند دخولك ردهات المبنى الرخامى الابيض المغطى سقفه الخارجى باللون الازرق بلون السماء تجد نفسك تحت قبة عاليه لها مهابة وروعة فى البناء، توجد فى اقصى اليمين غرفة مجلس النواب وفى اقصى اليسار غرفة مجلس الشيوخ ويحوى المبنى كذلك مكاتب اعضاء الكونجرس وقاعات الأستماع ومطعم فخم ومقهى ومكاتب الموظفين ومكتبة الكونجرس والتى تعتبر اكبر مكتبه فى العالم لما تحويه من كتب ومجلدات ووثائق ونسخ عن المطبوعات والجرائد لجميع دول العالم، ولقد سنحت لى الفرصه خلال اقامتى بواشنطن لمدة سنتين ان اطلعت على نسح لوثائق ومعاهدات وكتب وصحف وطنية ليبيه قديمه لا اعتقد انها موجودة حتى فى ليبيا، كما يوجد 4 مبانى أخرى تابعة للكونجرس وهما مبنى راسل سنيت ومبنى ديركسن سنيت يسار المبنى الرئيسى، ومبنى راى بورن هووس ومبنى كانن هاوس على يمين المبنى الرئيسى.

وكما قلت يعتبر المجلسان نظيرين متساويين فى سن التشريعات ولكن هناك اختلاف فى بعض الصلاحيات الخاصة الممنوحه لكل منهما، فمثلاً تعينات رئيس الولايات المتحده لبعض المناصب العليا فى الفرع التنفيذى للحكومة الاتحاديه والقضاء الاتحادى تتطلب ضرورة مشورة وموافقة مجلس الشيوخ عليهم بعد المسائله العلنيه فى جلسة استماع (Senate Hearing)امام اللجنة المختصه فمثلاً تعيين سفير امريكا بالامم المتحدة يخضع لمسائلة لجنة الشئون الخارجيه بالمجلس، ورئيس جهاز المخابرات يجضع لمسائلة لجنة الامن والقوات المسلحه، وقضاة المحكمه العليا والمحامى العام لمسائلة لجنة الشئون القانونية والقضائيه، وهكذا اى منصب حكومى عالى، وايضا المعاهدات والاتفاقات الدوليه التى يوقع عليها الرئيس الامريكى، كما يحق له أستدعاء اى وزير او مسئول للمسائله العلنيه فى جلسات الاستماع عدا الرئيس، وفى المقابل اى زيادة فى ايرادات الدوله عبر الضرائب او اتهام بخرق القوانين (Impeachment) من قبل الرئيس وفصل او اقصاء اى مسئول فى الفرع التنفيذى يجب أن يأتى من مجلس النواب اولاً لانه يمثل أغلبية الناخبين فى الولايات المتحده الامريكيه.

وأغلب أعضاء الكونغرس يمثلان الحزبين الرئسيين الوحيدين فى امريكا الديمقراطى والجمهورى عدا قلة قليلة فى بعض الاحيان من المستقليين، وفى الوقت الحالى يعتبر السيد هارى ريد هو زعيم الأغلبية الديمقراطيه بالكونجرس والسيده نانسى بيلوسى الديمقراطيه رئيسة للكونجرس الامريكى.

اما ما يعرف بحق الرفض (Vetoes) لذى الرئيس فى (الفرع التنفيذى (Executive Branch فهو عادة ما يحصل عندما يكون هناك أغلبية فى الكونغرس من حزب غير حزب الرئيس ويوجد اختلاف وتعارض فى السياسات بين الرئيس المنتخب والكونجرس، حينها يقوم الرئيس برفض تشريع مقدم بالاغلبية من فرعى الكونجرس فى محاولة منه لاحداث نوع من فرض اجراء تعديلات فى المشروع يتماشى مع رغبات الفرع التنفيذى الذى يرأسه.

اما عن مصطلح (Lame Duck) او البطة العرجاء وهو مصطلح معناه انه عندما يكون الرئيس فى نهايه فترة رئاسته ولا يملك اكثرية فى الكونجرس من حزبه فيحاول الكونجرس تمرير مجموعة قوانين وتشريعات يجد الرئيس صعوبة فى معارضتها.

[/align]مختار محمد كعبار

mmkrespect@yahoo.co.uk

عضو المجلس الوطني لقيادة حزب إتلاف الوحدة (احترام)
عضو الاتحاد الوطني لصحفيي بريطانيا وايرلندا

أدوات الموضوع	إبحث في الموضوع
مشاهدة صفحة طباعة الموضوع أرسل هذا الموضوع إلى صديق	إبحث في الموضوع: البحث المتقدم
انواع عرض الموضوع
الانتقال إلى العرض العادي الانتقال إلى العرض المتطور العرض الشجري

المواضيع المتشابهه
الموضوع	كاتب الموضوع	المنتدى	مشاركات	آخر مشاركة
انتخاب "اوباما" هل هو اعلان ضمني للاستسلام	ليبيا	منتدى المربوعة الليبية	0	08-11-05 03:03 PM
رئيس الاحتياطي الامريكي يدعو الى زيادة الانفاق الحكومي	morade	منتدى الاخبار العربية والدولية	0	08-10-20 10:41 PM
بوش يحذر من التحديات التي يواجهها الاقتصاد الامريكي	morade	منتدى الاخبار العربية والدولية	0	08-10-04 12:50 PM
الجيش الامريكى يحرق افغانستانى (صورة)	الجنتل	منتدى الصور والغرائب والصوتيات والفيديو	7	07-10-10 06:32 AM
بيكهام يظهر للمرة الاولي في الدوري الامريكي وفريقه يخسر	hsn1959	منتدى عشاق كورة القدم والرياضة والسيارات	2	07-09-07 02:48 AM

الذين يشاهدون محتوى الموضوع الآن : 1 ( الأعضاء 0 والزوار 1)